黃龍縣：“五級聯(lián)動”為高質(zhì)量發(fā)展涂上安全底色
2023-10-20 11:37:39
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者馬瑞 通訊員 馬麗娜）安全生產(chǎn)是保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的基本要求。黃龍縣依托“五級聯(lián)動”機制，以“三個年”活動為抓手，積極探索構(gòu)建“黨建+”工作模式，以網(wǎng)格管理“小支點”撬動基層治理“大格局”，用實干擔當為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展涂上安全底色。
上下聯(lián)動，五級安全貫通“一條線”。按照縣委工作要求，加強研判安全生產(chǎn)問題。運用“五級聯(lián)動”機制，以一級縣委、縣政府總網(wǎng)格長、二級黨委（行業(yè)）網(wǎng)格長、三級支部網(wǎng)格員、四級黨小組聯(lián)絡員、五級戶群信息員的應急管理體系網(wǎng)格化建設為總驅(qū)動，采取“網(wǎng)格+安全”的運行模式，堅持“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、分級負責、權(quán)責相當”的原則，將屬地、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位納入各層級單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立監(jiān)督和管理體系。以相互交叉、有機結(jié)合、相互彌補的形式，使各網(wǎng)格之間有效進行資源共享，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的立體化、全面化、層次化，全面提升安全監(jiān)管能力水平。依托應急管理“五級網(wǎng)格”體系，壓實各級責任，縣委書記、政府縣長為總網(wǎng)格長，縣委、縣政府班子成員為一級網(wǎng)格長，負責貫徹落實中省市重大決策部署，全力做好統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直機關(guān)黨委書記為二級網(wǎng)格長，負責開展本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)應急處置工作，履行應急處突、執(zhí)法檢查、預警預報、會商研判、協(xié)同聯(lián)動等職責，科學排查辨識自然災害和安全生產(chǎn)風險隱患，建立風險隱患臺賬，報告災害事故信息，開展救援處置，組織自救互救和疏散群眾，編制本級應急預案及預案演練，完善應急物資儲備，組織開展救援隊伍培訓及應急管理政策法規(guī)的宣傳教育等工作。各黨支部書記（村委會主任、局長、隊長）為三級網(wǎng)格長，在全縣49個村（社區(qū)）黨支部、村委會，設置49個網(wǎng)格員，承擔隱患監(jiān)測、現(xiàn)場核查、先行處置、災情上報等具體業(yè)務；各黨小組（村民小組）組長為四級網(wǎng)格聯(lián)絡員，負責監(jiān)測巡查、避災引導、信息收報、安全宣傳等工作；黨員中心戶為第五級信息員，負責包聯(lián)戶的隱患清除、安全勸導、知識宣傳、事故預防、撤離自救等工作。
高效統(tǒng)籌，應急隊伍擰成“一股勁”。以整合資源為突破口，全力實現(xiàn)服務陣地、工作隊伍、保障物資全覆蓋。建強機構(gòu)“硬堡壘”。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門成立應急管理工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務管理辦公室加掛應急管理站牌子。組建49個村級（社區(qū)）黨組織應急管理室，各企業(yè)均成立專項應急管理機構(gòu)，設置1名網(wǎng)格員。為基層配備衛(wèi)星電話，全面落實日常安全巡查、應急值守和突發(fā)信息報告等制度，實現(xiàn)報災核災精準、應急處突高效。建強應急“戰(zhàn)備軍”。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應急管理救援隊伍7支、210人，行政村成立了49支、512人的村民救援隊伍，縣消防、民兵、武警、森林防火、藍天、雷霆等6支、230人的救援隊伍開展專業(yè)救援活動。將縣消防救援大隊專職消防隊與政府專職森林消防隊進行整合，成立了黃龍縣綜合應急救援大隊，實行準現(xiàn)役、準軍事化管理。建強物資“儲備庫”。將防火物資庫、防汛物資庫、民政救災物資庫進行整合，建立“三級物資儲備庫”，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同災害特點，分類充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備庫，為各行政村均配備了風力滅火機、滅火防護裝備、救生衣、拋投器、安全繩、照明設備、安全帽等應急救援物資，救援物資的響應調(diào)撥速度較過去提前1-2天，轉(zhuǎn)變?yōu)榱罅?，實現(xiàn)物資高效調(diào)度和使用，為應急處突提供堅強有力保障。
抓鐵留痕，下好安全生產(chǎn)“一盤棋”。以干部作風能力提升年為契機，認真剖析全縣當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展“三抓”保安全促發(fā)展。
抓實安全隱患“大排查”。今年以來，通過“網(wǎng)格+安全”的監(jiān)管模式，縣安委辦每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化監(jiān)管運行情況進行排查抽查，及時下發(fā)“三色督辦單”進行督促整改，全縣共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位118家（次），下發(fā)整改指令9份、督辦函31份，整改問題340條，實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化。同時，充分發(fā)揮“五級網(wǎng)格”包片優(yōu)勢，對各類隱患信息實時跟蹤，災害信息的傳遞速度較之前的1—2個小時縮短至30分鐘左右，有效解決了隱蔽因素致災與小災傷人亡人等問題，消除群眾身邊“小災害”隱患治理盲區(qū)。
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各時段安全生產(chǎn)重點工作，全面及時高效開展安全生產(chǎn)專項大檢查活動，明確重點內(nèi)容、任務措施、實施方式、責任人員，聚焦重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全隱患排查治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椊徊鎴?zhí)法檢查、“鐵拳行動”專項檢查，對能立即整改的隱患做到立即整改，不能立即整改的隱患要求限期整改并跟蹤督查，實行閉環(huán)管理，全面整治容易導致群死群傷的重大風險隱患。
抓緊防火防汛“防御戰(zhàn)”。加強縣森林消防隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍的管理，常態(tài)化落實靠前巡防機制，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保發(fā)生火情能及時高效處置。制定了新一輪防火防汛備汛工作方案，組織開展汛前安全隱患大排查大整治行動。按照應急管理體系工作方案，加快落實相關(guān)建設任務，切實構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的應急管理體系。始終保持如履薄冰的警覺，抓實應急演練、細化預案、物資儲備、隊伍建設等工作，全力防范應對各類自然災害，強化應急管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平，推進應急體系能力建設取得新進展。
黃龍縣安全生產(chǎn)工作通過“五級網(wǎng)格”應急聯(lián)動機制，解決“想不到、看不到、管不到”的問題，構(gòu)筑了“責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，提高全社會安全生產(chǎn)綜合治理水平。一是“快”。突發(fā)事故信息上報快，處突事故反應快，救援指揮部署快，應急救援行動快，救援物資到位快。二是“實”。在縣委統(tǒng)攬全局，部門推動落實下，通過鎮(zhèn)村應急工作站（室）和網(wǎng)格員，做到“安全監(jiān)測——信息上報——隱患查處——問題整改”系統(tǒng)化閉環(huán)管理，安全責任壓得更實，部門安全監(jiān)管更有力，基層隱患查處更徹底。三是“活”。通過運用“五級聯(lián)動”機制層層建立微信工作群和綠色信息直通車，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息雙向交流和傳達更加便捷、靈活，事故及各類災害信息報送更加及時，指揮調(diào)度、應急處突、安全執(zhí)法更加精準。四是“精”。在“網(wǎng)格+安全”的監(jiān)管模式下，安全監(jiān)管“最后一米”的問題得到徹底解決，全縣應急管理基層治理能力更加有力有效，工作業(yè)態(tài)更加精細精準，安全生產(chǎn)工作連年位居全市前列，縣域防災救災減災綜合能力水平實現(xiàn)了跨越式提升，全力推動了黃龍高質(zhì)量發(fā)展。
上下聯(lián)動，五級安全貫通“一條線”。按照縣委工作要求，加強研判安全生產(chǎn)問題。運用“五級聯(lián)動”機制，以一級縣委、縣政府總網(wǎng)格長、二級黨委（行業(yè)）網(wǎng)格長、三級支部網(wǎng)格員、四級黨小組聯(lián)絡員、五級戶群信息員的應急管理體系網(wǎng)格化建設為總驅(qū)動，采取“網(wǎng)格+安全”的運行模式，堅持“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、分級負責、權(quán)責相當”的原則，將屬地、行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位納入各層級單元網(wǎng)格，在單元網(wǎng)格之間建立監(jiān)督和管理體系。以相互交叉、有機結(jié)合、相互彌補的形式，使各網(wǎng)格之間有效進行資源共享，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的立體化、全面化、層次化，全面提升安全監(jiān)管能力水平。依托應急管理“五級網(wǎng)格”體系，壓實各級責任，縣委書記、政府縣長為總網(wǎng)格長，縣委、縣政府班子成員為一級網(wǎng)格長，負責貫徹落實中省市重大決策部署，全力做好統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直機關(guān)黨委書記為二級網(wǎng)格長，負責開展本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)應急處置工作，履行應急處突、執(zhí)法檢查、預警預報、會商研判、協(xié)同聯(lián)動等職責，科學排查辨識自然災害和安全生產(chǎn)風險隱患，建立風險隱患臺賬，報告災害事故信息，開展救援處置，組織自救互救和疏散群眾，編制本級應急預案及預案演練，完善應急物資儲備，組織開展救援隊伍培訓及應急管理政策法規(guī)的宣傳教育等工作。各黨支部書記（村委會主任、局長、隊長）為三級網(wǎng)格長，在全縣49個村（社區(qū)）黨支部、村委會，設置49個網(wǎng)格員，承擔隱患監(jiān)測、現(xiàn)場核查、先行處置、災情上報等具體業(yè)務；各黨小組（村民小組）組長為四級網(wǎng)格聯(lián)絡員，負責監(jiān)測巡查、避災引導、信息收報、安全宣傳等工作；黨員中心戶為第五級信息員，負責包聯(lián)戶的隱患清除、安全勸導、知識宣傳、事故預防、撤離自救等工作。
高效統(tǒng)籌，應急隊伍擰成“一股勁”。以整合資源為突破口，全力實現(xiàn)服務陣地、工作隊伍、保障物資全覆蓋。建強機構(gòu)“硬堡壘”。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專門成立應急管理工作站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務管理辦公室加掛應急管理站牌子。組建49個村級（社區(qū)）黨組織應急管理室，各企業(yè)均成立專項應急管理機構(gòu)，設置1名網(wǎng)格員。為基層配備衛(wèi)星電話，全面落實日常安全巡查、應急值守和突發(fā)信息報告等制度，實現(xiàn)報災核災精準、應急處突高效。建強應急“戰(zhàn)備軍”。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應急管理救援隊伍7支、210人，行政村成立了49支、512人的村民救援隊伍，縣消防、民兵、武警、森林防火、藍天、雷霆等6支、230人的救援隊伍開展專業(yè)救援活動。將縣消防救援大隊專職消防隊與政府專職森林消防隊進行整合，成立了黃龍縣綜合應急救援大隊，實行準現(xiàn)役、準軍事化管理。建強物資“儲備庫”。將防火物資庫、防汛物資庫、民政救災物資庫進行整合，建立“三級物資儲備庫”，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同災害特點，分類充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急物資儲備庫，為各行政村均配備了風力滅火機、滅火防護裝備、救生衣、拋投器、安全繩、照明設備、安全帽等應急救援物資，救援物資的響應調(diào)撥速度較過去提前1-2天，轉(zhuǎn)變?yōu)榱罅?，實現(xiàn)物資高效調(diào)度和使用，為應急處突提供堅強有力保障。
抓鐵留痕，下好安全生產(chǎn)“一盤棋”。以干部作風能力提升年為契機，認真剖析全縣當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展“三抓”保安全促發(fā)展。
抓實安全隱患“大排查”。今年以來，通過“網(wǎng)格+安全”的監(jiān)管模式，縣安委辦每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化監(jiān)管運行情況進行排查抽查，及時下發(fā)“三色督辦單”進行督促整改，全縣共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位118家（次），下發(fā)整改指令9份、督辦函31份，整改問題340條，實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化。同時，充分發(fā)揮“五級網(wǎng)格”包片優(yōu)勢，對各類隱患信息實時跟蹤，災害信息的傳遞速度較之前的1—2個小時縮短至30分鐘左右，有效解決了隱蔽因素致災與小災傷人亡人等問題，消除群眾身邊“小災害”隱患治理盲區(qū)。
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”。根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各時段安全生產(chǎn)重點工作，全面及時高效開展安全生產(chǎn)專項大檢查活動，明確重點內(nèi)容、任務措施、實施方式、責任人員，聚焦重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行安全隱患排查治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椊徊鎴?zhí)法檢查、“鐵拳行動”專項檢查，對能立即整改的隱患做到立即整改，不能立即整改的隱患要求限期整改并跟蹤督查，實行閉環(huán)管理，全面整治容易導致群死群傷的重大風險隱患。
抓緊防火防汛“防御戰(zhàn)”。加強縣森林消防隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍的管理，常態(tài)化落實靠前巡防機制，時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保發(fā)生火情能及時高效處置。制定了新一輪防火防汛備汛工作方案，組織開展汛前安全隱患大排查大整治行動。按照應急管理體系工作方案，加快落實相關(guān)建設任務，切實構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的應急管理體系。始終保持如履薄冰的警覺，抓實應急演練、細化預案、物資儲備、隊伍建設等工作，全力防范應對各類自然災害，強化應急管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平，推進應急體系能力建設取得新進展。
黃龍縣安全生產(chǎn)工作通過“五級網(wǎng)格”應急聯(lián)動機制，解決“想不到、看不到、管不到”的問題，構(gòu)筑了“責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，提高全社會安全生產(chǎn)綜合治理水平。一是“快”。突發(fā)事故信息上報快，處突事故反應快，救援指揮部署快，應急救援行動快，救援物資到位快。二是“實”。在縣委統(tǒng)攬全局，部門推動落實下，通過鎮(zhèn)村應急工作站（室）和網(wǎng)格員，做到“安全監(jiān)測——信息上報——隱患查處——問題整改”系統(tǒng)化閉環(huán)管理，安全責任壓得更實，部門安全監(jiān)管更有力，基層隱患查處更徹底。三是“活”。通過運用“五級聯(lián)動”機制層層建立微信工作群和綠色信息直通車，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息雙向交流和傳達更加便捷、靈活，事故及各類災害信息報送更加及時，指揮調(diào)度、應急處突、安全執(zhí)法更加精準。四是“精”。在“網(wǎng)格+安全”的監(jiān)管模式下，安全監(jiān)管“最后一米”的問題得到徹底解決，全縣應急管理基層治理能力更加有力有效，工作業(yè)態(tài)更加精細精準，安全生產(chǎn)工作連年位居全市前列，縣域防災救災減災綜合能力水平實現(xiàn)了跨越式提升，全力推動了黃龍高質(zhì)量發(fā)展。
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